在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理對(duì)做好科技工作做了系統(tǒng)闡述，引發(fā)代表委員的關(guān)注，科技工作成為輿論矚目的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)，2018年涉及科技部的相關(guān)報(bào)道總量達(dá)1329245篇，較2017年增加33%，特別是10月后，人工智能、“雙創(chuàng)周”、賀建奎基因編輯嬰兒事件等，使科技輿情持續(xù)升溫，建立并完善科技類(lèi)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（輿評(píng)）機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急。 科技輿情的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源 涉及科技工作的輿情熱點(diǎn)中，可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別有以下幾方面。 其一，政策出臺(tái)引發(fā)的誤解誤讀。2018年以來(lái)，中央關(guān)于科技工作的政策文件密集出臺(tái)，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》等。這類(lèi)政策文件對(duì)科技工作人員和相關(guān)從業(yè)者而言非常重要，一旦出現(xiàn)被誤解誤讀和片面領(lǐng)會(huì)的情況，會(huì)產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，不可等閑視之。 其二，科技領(lǐng)域重大會(huì)議活動(dòng)聚焦引發(fā)的話(huà)題。除國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)等國(guó)家級(jí)重大會(huì)議外，全國(guó)各地與科技相關(guān)的活動(dòng)也日趨增多，如北京的世界機(jī)器人大會(huì)、跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，上海的國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇，天津的世界智能大會(huì)，重慶的中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等。這些會(huì)議涉及的專(zhuān)家、企業(yè)和產(chǎn)品多，會(huì)期媒體聚焦度高，容易因各類(lèi)突發(fā)的事件或細(xì)節(jié)問(wèn)題而引發(fā)關(guān)注和爭(zhēng)議，甚至炒成熱點(diǎn)，需要時(shí)時(shí)留心。 其三，科研活動(dòng)本身的爭(zhēng)議。近年來(lái)，我國(guó)科研事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科研活動(dòng)和成果引發(fā)關(guān)注的同時(shí)，也出現(xiàn)一些爭(zhēng)議。如2018年11月，賀建奎團(tuán)隊(duì)的免疫艾滋病基因編輯嬰兒出生就引發(fā)了關(guān)于科學(xué)倫理的巨大爭(zhēng)議，成為全國(guó)性輿論熱點(diǎn)。2018年10月，科技部對(duì)華大基因（華大科技）等單位違反《人類(lèi)遺傳資源管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定做出處罰，這是首度公開(kāi)涉及人類(lèi)遺傳資源的行政處罰，該文件引發(fā)關(guān)于基因大數(shù)據(jù)安全性的憂(yōu)慮。此外，外媒傳中國(guó)天宮一號(hào)將失控撞地球，科學(xué)網(wǎng)發(fā)布報(bào)道《氣象學(xué)家實(shí)名批“天河工程”不顧質(zhì)疑倉(cāng)促上馬》等也引起熱議。此類(lèi)話(huà)題雖始于專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的科技問(wèn)題，但往往在傳播中容易被演繹成社會(huì)問(wèn)題，從而引來(lái)更廣泛的參與。 其四，關(guān)于科研人員的相關(guān)問(wèn)題，主要涉及待遇和學(xué)術(shù)不端等話(huà)題。2018年曾有報(bào)道說(shuō)貴州“中國(guó)天眼”10萬(wàn)元年薪難覓?cǎi)v地科研人才，引發(fā)關(guān)于科研人員待遇的討論。關(guān)于學(xué)術(shù)作假，違背科學(xué)精神、剽竊他人成果等學(xué)術(shù)不端問(wèn)題也時(shí)有出現(xiàn)，這方面話(huà)題容易和道德問(wèn)題捆綁，從而激起比較強(qiáng)烈的反彈，并有出現(xiàn)連鎖反應(yīng)和次生輿情的可能性。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的步驟和難點(diǎn) 從幾類(lèi)話(huà)題歸納可以看出，涉及科技領(lǐng)域的輿情風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源非常多元，開(kāi)展好輿評(píng)工作，及時(shí)了解社會(huì)輿論關(guān)切，把握民意走向，評(píng)估相關(guān)工作所面臨的輿情風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地制定預(yù)防、化解方案，在源頭上加強(qiáng)管理有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。 做好科技類(lèi)輿評(píng)工作，必須建立一套有效的機(jī)制。首先，應(yīng)該結(jié)合各個(gè)部門(mén)自身和外部力量組建核心工作團(tuán)隊(duì)和外圍專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為輿情工作開(kāi)展做好人力準(zhǔn)備；其次，隨時(shí)根據(jù)工作需要對(duì)各類(lèi)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行事前的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量，就如同體檢一樣，及早捕捉到苗頭和動(dòng)向，撰寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定分級(jí)分類(lèi)的預(yù)警和響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制和預(yù)案口徑集。再次，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，提高處置和引導(dǎo)技能，強(qiáng)化正面宣傳和引導(dǎo)能力，講好故事，引領(lǐng)議題，整合媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，有效傳播，消除或盡量減少負(fù)面影響。 需要注意的是，一定要轉(zhuǎn)變只重視事后“滅火”而輕視事前“防火”的傳統(tǒng)工作思維，要運(yùn)用好大數(shù)據(jù)和人工智能，建立運(yùn)算模型，推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化，這樣才能使得輿情體系真正具備可行性和推廣價(jià)值。 （作者：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任 單學(xué)剛）
