??近日，中國健康傳媒集團輿情監測中心（以下簡稱輿情監測中心）發布《2018年食藥輿情基本特征》，對2018年食品、藥品熱點事件的傳播規律和特點進行總結。 ??報告根據2018年輿情監測中心的監測數據，并結合其全年編印的《輿情周刊》食品熱點事件排行榜上的470個案例、藥品（含藥品、醫療器械、化妝品）熱點事件排行榜上的470個案例，分別總結2018年食品、藥品領域相關輿情信息量情況、輿情高發的時間和領域等，為相關部門做好輿論引導和監督管理提供參考。 ??食品輿情傳播規律 ??● 信息量持續增加 ??2016年到2018年，食品相關信息量都在1000萬條以上。2018年，食品輿情仍然呈高發態勢，全年總量突破了2000萬條，較2016年、2017年均有增長，但增速放緩。 ??● 除春節、元旦，全年輿情熱度持續高溫 ??2018年1月元旦、2月春節期間，食品輿情熱度較低；其他月份的食品相關信息量均較大，月均150萬條以上。從2018年9月份開始，食品輿情熱度一路走高。 ??9月是秋季開學季，許多校園食品安全事件被曝出，如江西萬安營養餐變質事件、貴陽清鎮小學生疑似食物中毒事件等。另外，9月也是陽澄湖大閘蟹上市的時間，假冒陽澄湖大閘蟹問題受到輿論廣泛關注。 ??2018年，食品輿情于11月達到高峰。當月，云南省大理市一幼兒園給兒童喝兌水牛奶、西鳳年份酒被曝塑化劑超標、外賣料理包生產使用亂象、安徽省一屠宰場給黃牛注水、盒馬鮮生“食安門”等事件均獲得了較高關注度。 ??● 粵京蘇熱度高 ??2018年，爆發于單獨地區或省份的食品輿情事件較多。輿情熱度較高的省（區、市）為廣東省、北京市、江蘇省、上海市、廣西壯族自治區、湖南省。除了一線城市和沿海城市外，湖南省媒體監督較活躍，食品輿情熱度較高。 ??從食品輿情事件影響范圍來看，六成以上的熱點輿情事件為個案，行業性問題次之，個別事件引發的行業性問題占比最小。 ??在2018年的食品熱點輿情事件中，境外熱點事件受到關注，如雀巢問題嬰兒奶粉在德國緊急召回、美國研究稱多款燕麥制品含草甘膦、美國加利福尼亞州法院裁定要求咖啡零售商需在包裝上提醒咖啡可能含有致癌成分等。 ??食品輿情事件特點 ??● 政府主動發布的信息易引發關注 ??2018年，政府主動發布信息的比重較高，包括政策發布及解讀、監督執法信息以及其他公開信息等。此外，涉及欺詐與虛假宣傳問題的事件得到較多關注。值得注意的是，科普辟謠的熱點事件占比較低，只占到1%。 ??● 孩子和老人是輿情敏感人群 ??與孩子相關的熱點事件，如多美滋、貝因美等5個品牌乳企生產存在缺陷，校園餐飲食品安全事件等，都引起較大關注。關于孩子的飲食安全事件，家長都特別在意，甚至過度解讀。特別是校園食品安全事件，由于受害人數經常較多，家長情緒容易激動，從而形成線下群體性聚集，將輿情事件擴大化。 ??與老人相關的熱點事件集中在保健食品欺詐和虛假宣傳上，如稱“三七粉”治17種疾病等。老年人對身體健康較為關注，對保健食品欺詐和虛假宣傳辨別能力較弱，很容易“中招”。 ??● 餐飲問題高發 保健食品獲關注 ??2018年，餐飲依然是問題比較集中的行業，占比超過26%。在餐飲行業熱點事件中，外賣最受關注，超過20%，如“日銷40萬份”的外賣料包廠被曝生產加工環境臟亂等。 ??值得關注的是，保健食品熱點事件超過了乳品及乳制品，躍居第二。2018年，保健食品欺詐和虛假宣傳事件的社會關注度不斷提升，新華社、央視、《人民日報》等中央主流媒體對保健食品的欺詐營銷、虛假宣傳、非法會銷等問題更加關注。 ??● 老問題時有發生 新問題常態化 ??2018年，食品領域熱點事件呈現新老問題交織的特點，老問題仍時有發生，新業態中的新問題則常態化。 ??餐飲業是監管的“老大難”，一些頑固性問題依然不時見諸報端，如火鍋店使用老油等問題。2018年，校園餐飲出現了牛奶兌水、虛假學生奶等雖不存在嚴重食品安全問題，卻影響學生身體健康的輿情事件。另外，以次充好等假冒食品問題的輿情熱度不減。 ??2018年，外賣、網紅等近幾年新興的食品業態也經常引發輿情，如外賣使用速食料理包等。另外，2018年關于食品標準問題的爭議頗多，如三文魚團體標準等。新問題在不斷出現的同時，越來越呈現常態化趨勢，如外賣商家證照信息不全、網紅餐飲存在食品安全問題等。 ??對于監管部門來說，頑固性問題和常態化問題都提示較高的輿情風險，都應作為關注重點以及監管重點。 ??藥品、醫療器械、化妝品輿情傳播規律 ??● 信息猛增 熱議程度最高 ??2018年，藥品、化妝品、醫療器械相關信息量較2016年、2017年均有較大幅度的增長。受長春長生違法違規生產狂犬病疫苗等重大事件影響，藥品信息量增幅最大，較2017年增長超過13倍。另外，醫療器械信息量較2017年增長了5倍，化妝品信息量較2017年增長了3.4倍。 ??從熱點輿情事件分布來看，藥品事件占比最大，達到91%，熱議度最高；其次為醫療器械，占比5%；最后為化妝品，占比約4%。 ??● 上半年平穩 下半年敏感事件多 ??2018年3月，全國兩會總理記者會上，李克強總理承諾進口抗癌藥將實現零關稅，引發輿論的高度熱議。抗癌藥相關話題成為貫穿2018年的藥品熱點議題。 ??2018年下半年，藥品相關信息量明顯增加，且居高不下。2018年7月，長春長生違法違規生產狂犬病疫苗、華海藥業纈沙坦原料藥含雜質等敏感輿情事件持續發酵，衍生輿情時有發生，關注度保持較高水平。 ??● 全國性事件多發 境外事件被熱議 ??從熱點事件波及的范圍來看，2018年全國范圍內、跨地域以及從某地爆發輻射全國的熱點事件占比近七成，如電影《我不是藥神》引發輿論熱議。 ??輿情熱度較高的省（區、市）依次為北京市、江蘇省、上海市、吉林省、湖北省、浙江省。一線城市、沿海地區依然是輿情高發地。此外，受問題疫苗輿情事件影響，吉林省、湖北省的輿情熱度在2018年凸顯。 ??在2018年的熱點輿情事件中，境外熱點事件占比近10%，較2017年提高了3個百分點。如川貝枇杷膏在國外走紅等事件都在國內引起熱議。 ??另外，從行業來看，六成以上的熱點藥品輿情事件都波及全行業，由個案暴露的問題很容易引發行業性危機。 ??藥品、醫療器械、化妝品輿情事件特點 ??● 易受情緒主導 真相常“遲到” ??2018年，敏感、重大的輿情事件發生較為密集，公眾情緒在各種輿情事件中都找到了“出口”。 ??情緒太多，事實太少，謠言便乘虛而入。如在華海藥業纈沙坦原料藥檢出雜質事件中，一些自媒體故意傳播不實信息，惡意夸大危害性，激起部分網民的恐慌情緒。謠言流行時召回工作正在開展，國內涉及哪個廠家、何種品牌等相關信息均不明朗。信息不對稱導致公眾擔心用藥安全。 ??部分公眾宣泄情緒的需要大于了解真相的需要。在不少輿情傳播中，出現訛傳與反轉。如當云南白藥牌牙膏被曝含處方藥成分時，網民立刻群情激奮，輿論矛頭甚至指向整個中藥領域；當證實該處方藥成分被廣泛應用于功效性牙膏時，爆料者作出道歉。 ??● 監管部門發布的信息更受關注 ??2018年，監管部門主動發布的監管信息、政策法規信息等更易引發輿論關注。國家藥品監督管理局持續深化藥品醫療器械審評審批制度改革、深入推進仿制藥質量和療效一致性評價、有條件批準用于預防宮頸癌的九價人乳頭狀瘤病毒疫苗上市等多個與藥品相關的事件引發熱議。 ??2018年，醫療器械、化妝品等領域除了一些政策發布外，很多輿情事件都來源于警方或海關的案情通報。如浙江警方破獲跨國假香水案、山西警方起獲170萬個假安全套等。 ??2018年發生的一些輿情事件也在推動國家政策的逐步完善，如《疫苗管理法（草案）》已提請全國人大常委會審議，《藥品管理法》修訂提速，藥品專利期限補償制度立法有序推進等。國家相關部門的切實行動引發了輿論的積極反響，施政方向與輿論監督形成了良性互動。 ??● 輿情持續時間長 ??許多輿情事件熱議不斷，輿論關注度始終在高位徘徊，影響和波及范圍更廣。如長春長生違法違規生產狂犬病疫苗、鴻茅藥酒配方爭議等輿情事件持續時間達數月，遠超以往的14天左右的熱議時間。 ??● 自媒體話語權倍增 ??2018年，約七成的熱點事件是由傳統媒體或政府部門的官方媒體首發，但輿情事件的發酵和爆發主要由微博、微信平臺推動。影響力較大的自媒體，越來越能引導輿論走向。如“丁香醫生”最先質疑莎普愛思虛假宣傳，云南白藥牌牙膏含處方藥是某醫生在微博上首發。 ??自媒體引發或炒作的輿情事件往往能夠挑動社會情緒，特別是有著專業背景、影響力較大的自媒體，他們的言論易得到網民信任并被迅速傳播。當這種民間“權威”挑戰政府或專家權威時，在官民對立情緒的裹挾下，公眾更愿站隊民間“權威”。 ??● 抗癌藥成新題 美容減肥易“生事” ??2018年，疫苗、假藥是藥品事件中最易引發關注的話題，共占整體信息量的50%。同時，“抗癌藥”在2018年“異軍突起”，熱點事件中有15個與之有關。從抗癌藥相關政策出臺到實施落地，從代購問題到談判、降價，圍繞抗癌藥問題，有關部門從可及性、可支付性、可操作性、可持續性等方面加以解決，獲得了輿論的廣泛肯定。 ??2018年，在醫療器械和化妝品方面，注射用透明質酸鈉、角膜接觸鏡/角膜塑形鏡、面膜、口紅等產品的熱議度最高。值得注意的是，在假藥熱點事件中，涉及減肥藥的達20%。可見，目前人們對美容塑形的需求十分強烈，而與此相關的藥品、醫療器械和化妝品事件都易引發關注。 ??以上現象提示了監管工作的重點和方向。在藥品領域，疫苗質量和療效、中藥材制假摻假等問題都值得重點關注；在醫療器械領域，美容針、玻尿酸等問題頻發，監管部門需要加大整治力度；在化妝品領域，存在監管空白地帶，如牙膏等。這些問題如果不能得到有效解決，將成為引爆輿情的“定時炸彈”，一觸即發。
